他说，这份文件的实质是大大降低所有竞争领域中的国家参与度，为经济活动创造自由平等的条件，提高俄产品在国内市场的比例等。

从这个意义上讲，品牌服务就是企业文化的巨大红利。一流的企业文化呼唤卓越的品牌服务。

提起国家电网，人们耳熟能详的是你用电、我用心的品牌口号。在最近发布的2017年《中国500最具价值品牌》排行榜上，国家电网以3298.87亿元的品牌价值蝉联榜首。还有极个别供电员工，在面对三集五大体系建设、主多分开、集体企业管理等利益关系调整时，不能正确对待等等。我们要加快建设与世界一流电网、国际一流企业相适应的，理念先进、管理科学、广受尊重、积淀深厚，具有强大社会感召力和国际影响力的全球一流品牌。有的不能树立人人都是一张企业名片的理念，得不到全社会公众对品牌价值的认可。

这一好成绩可以说这是品牌优质服务战略，带给企业文化的巨大红利。我们看到，国家电网紧紧围绕电力主营业务，切实提升优质服务的层次与能力，大力升华和创新服务理念、服务意识、服务手段、服务水平和服务质量，使供电优质服务更加贴近社会，更加贴近市场，更加贴近企业，更加贴近人民群众，向社会充分展示了国家电网真情服务的崭新形象，提升了企业文化的社会认知业内人士认为，尽管2017年去产能成效显著，但企业资金链紧张、债务负担重、人员安置等挑战依然严峻。

截至12月，河北省霸州市2家民营钢企去产能工作提前完成。过剩产能出清，带来了供求关系明显改善，经济运行质量大幅提高孟玮坦言，目前民间资本参与PPP项目仍然存在一些障碍，比如一些垄断行业开放度不高等。业界分析，这意味着今后地方财政能给予PPP项目的资金支持力度可能稍有放缓，在目前社会资本盈利能力仍然不高的基础上，如何保证PPP项目的收益迫在眉睫。

一些民营企业在项目融资、建设、运营等方面缺乏市场竞争优势。然而，孟玮同时表示，目前我国民间资本参与PPP项目仍然存在一些障碍。

在12月18日国家发改委召开的宏观经济运行情况新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮介绍了目前我国PPP项目的推进情况。据市场机构统计，2014年以来已公示中标人的5718个PPP项目中，国有企业中标PPP项目个数占比约为53.5%，中标金额约占75.9%。而另一方面，有一些PPP项目停止，比如有的项目因征地受阻、前期手续不全或不符合PPP操作流程，无法推进，已被政府叫停，也退出了项目库。据统计，2014年以来，已公示中标人的PPP项目中，民企中标金额仅有两成多。

有的总投资额过小或期限过短。一些项目投资回报机制不清晰、回报预期不稳定、回报率偏低，对民间资本缺乏吸引力。其实，2015年4月，财政部印发的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》要求，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。比如，一些垄断行业市场开放度不高，部分地方对民间投资提供服务的主动性、积极性不够，政务诚信体系建设有待加强。

但大岳咨询有限公司总经理金永祥透露，目前地方财政用于PPP的资金逐步接近于10%的支出上限。有的已采用其他模式，这些都成为了退库的原因。

对于上述情况，PPP领域专家、北京商业经济学会常务副会长赖阳告诉北京商报记者，就民营企业而言，它们参与PPP最关注的还是能否获得足够的回报，如果一个项目的投资回报率过低甚至亏本，即便具备再大的公益性，企业也会慎重考虑，因此部分PPP项目缺乏对社会资本的吸引力，根本原因还是在于难以盈利。作为社会资本参与大型项目建设的重要途径，PPP近年在各领域的运用率越来越高，但这一过程中，民资受碍于各种隐形门槛的限制，参与度始终不够理想。

8月，北京商报记者从财政部PPP中心发布的全国PPP综合信息平台项目库第7期季报发现，二季度，经审核把关后退库项目204个，环比增长52.2%。孟玮介绍，今年1-10月，PPP项目较为集中的公共设施、水利和环境管理业民间投资同比增长24.5%，比整体民间投资增速高18.7个百分点。实际上，近几年，我国对于PPP项目推广力度虽大，但各界的积极性却难用普遍高涨来形容。一些新上项目报建审批手续多、时间长，民营企业独立完成这些前期工作困难较大。对于PPP退库的主要原因财政部相关负责人解释称，有一部分项目不再采用PPP模式，具体看来，有的项目缺乏对社会资本的吸引力。而民营企业中标项目个数约占46.5%，中标金额约占24.1%

中国财政部18日对外公布了《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》(下称《意见》)，鼓励中央企业对节能环保、科研以及中共中央、中国国务院文件明确规定的其他公益性行业加大投入。通过深化国有企业混合所有制改革，放大国有资本功能，引导民间资本投入公益性行业。

对于市场调节机制失灵的公益性行业，公共财政应当加大投入。各地可根据发展实际，鼓励地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业加大投入。

《意见》同时强调，规范地方政府注资行为。推广政府和社会资本合作，在财政、价格、土地、金融等方面加大支持力度。

以多种形式加大国有资本对公益性行业的投入，在提供公共服务方面做出更大贡献，有利于改革发展成果更多惠及广大人民群众。地方政府向包括国有企业在内的各类主体注资后不得以任何形式要求其替政府融资，不得新增各类隐性债务，地方政府不得将公益性资产、储备土地等注入国有企业等各类主体。综合采取安排财政资金、划拨政府资产、国有资本投资运营公司资本配置、政府投资基金、政府和社会资本合作等方式，加大对公益性行业投入。《意见》表示，充分发挥政府投资基金引导作用，坚持市场化运作，鼓励和引导包括国有企业在内的社会资本，促进实现支持关键领域重点产业转型升级和发展等政策目标。

《意见》表示，目前中国部分公共服务领域仍然存在供给不足问题。《意见》要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

以多种形式加大国有资本对公益性行业的投入，在提供公共服务方面做出更大贡献，有利于改革发展成果更多惠及广大人民群众。推广政府和社会资本合作，在财政、价格、土地、金融等方面加大支持力度。

《意见》表示，目前中国部分公共服务领域仍然存在供给不足问题。中国财政部18日对外公布了《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》(下称《意见》)，鼓励中央企业对节能环保、科研以及中共中央、中国国务院文件明确规定的其他公益性行业加大投入。

对于市场调节机制失灵的公益性行业，公共财政应当加大投入。综合采取安排财政资金、划拨政府资产、国有资本投资运营公司资本配置、政府投资基金、政府和社会资本合作等方式，加大对公益性行业投入。各地可根据发展实际，鼓励地方国有企业对城市管理基础设施等公益性行业加大投入。《意见》要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

地方政府向包括国有企业在内的各类主体注资后不得以任何形式要求其替政府融资，不得新增各类隐性债务，地方政府不得将公益性资产、储备土地等注入国有企业等各类主体。通过深化国有企业混合所有制改革，放大国有资本功能，引导民间资本投入公益性行业。

《意见》同时强调，规范地方政府注资行为。《意见》表示，充分发挥政府投资基金引导作用，坚持市场化运作，鼓励和引导包括国有企业在内的社会资本，促进实现支持关键领域重点产业转型升级和发展等政策目标

同日，国家能源局下发《关于做好2017-2018年采暖季清洁供暖工作的通知》，强调各地煤改气要在落实气源的前提下有规划地推进，防止出现气荒。要立即开展天然气市场价格专项监督检查，孟玮说，重点检查捏造、散布涨价信息等扰乱市场秩序行为，坚决查处恶意囤积、哄抬价格，以及经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。

(责任编辑：羽泉)